Город включает более широкую производственную инфраструктуру чем вам представляется. Маленький цех по производству булочек, пирожных, пельменей таки будет являться производством. Да и заводы вы ошибаетесь - уже не стоят. Просто погуглите индекс промышленного производства. Какой он и какова его динамика.